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厦门湖里区:走好监管新路子 守好百姓钱袋子

2019年10月12日 14:50 来源:未知 人气: 手机版

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“村改居”社区集体产权制度改革为居民带来实实在在的获得感。图为投用的枋湖社区发展中心一期,为入股居民带来收益。

发展催生改革,创新引领未来。不久前,湖里区举行了第一批农村集体经济组织登记证颁证仪式。由区市政园林局向湖里街道6个“村改居”社区代表现场颁证,让薄薄的一张证书成为“村改居”社区集体经济发展的“护身符”。

推进“村改居”社区集体产权制度改革,是湖里区立足发展实际,科学规范地管理“村改居”社区“三资”,维护集体经济组织和居民合法权益的必然要求。近年来,该区以逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度为目标,探索理顺“村改居”社区社会管理组织和集体经济组织关系,全面推进“村改居”社区集体产权制度改革工作。

今年5月,湖里区率先全省以党内规范性文件形式制定出台《湖里区“村改居”社区集体资金资产资源管理暂行办法》,创新构建党组织主导、规范化运行、多元化监督的“三资”管理新机制,成为全市改革典型案例。

当前,湖里区有经营性资产的“村改居”社区股份合作制改革已经完成,正进一步完善规范集体资产管理,助力“岛内大提升”和打造现代化中心城区,为推进乡村振兴战略作出应有的贡献。

同领“一张证”

为集体经济组织提供保障

“能够在今天集体‘领证’,心里的石头总算落地啦。”在湖里区首批农村集体经济组织登记证颁证仪式现场,来自湖里街道“村改居”社区的一位代表捧着登记证,笑得很开心。当天,湖里街道6位“村改居”社区代表接过了崭新的《农村集体经济组织登记证》。

颁证仪式后,代表们不约而同拿起手机拍下登记证的照片,还和社区股份经济联合社的理事会、监事会成员合影。“《湖里区农村集体经济组织登记办事指南》已下发到各个‘村改居’社区,各股份经济联合社正按指南要求准备登记赋码材料。”湖里区市政园林局负责人刘新生说,各股份经济联合社经街道批准成立后,将报送区市政园林局申请登记。

为“村改居”社区颁发登记证,是湖里区创新机制加强“村改居”社区“三资”管理、推动农村集体产权制度改革工作的重要一环。一年多过去了,涉及全区5个街道、22个“村改居”社区、125个村小组的集体资产清产核资、成员身份认定及股份量化工作终于完成,社区集体经济组织均已成立,迎来登记赋码的收尾阶段。

好消息接踵而至——几天前,记者从湖里区市政园林局获悉,他们已对所有“村改居”社区集体经济组织登记赋码,崭新的《登记证》已全部发放。

高殿社区工作人员在清查、核实账目。

制度创新变革

破解“三资”管理和增值难题

《登记证》是崭新的,但农村集体资产改制工作,在湖里区可是早有伏笔。18年前,湖里区就在全市率先开展村集体资产改制工作;2003年底,全区所有村委会都改制为社区居委会;2015年,村集体资产改制工作就已基本完成。

改制工作是完成了,但翻开湖里区的“集体经济账”,各“村改居”社区现有的集体资产的构成、管理可真是各不相同、形式多样。除了东渡社区,22个“村改居”社区居然设有35个集体资产管理机构,分成了公司、社团、“公司+社团”、未登记机构、社区居委会代管五大类。标准不同、方式各异,给“村改居”社区“三资”的有效管理和增值带来了难题。

与此同时,湖里区稳中向好的经济发展态势,让农村集体产权制度改革真正紧迫起来。在湖里区市政园林局,工作人员为记者打开了一张湖里区地图——此刻,湖里区集体经济资产总量已居全市第二。随着湖里东部旧村改造、“村改居”社区发展用地项目建设,总量还会进一步增加。

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